Un antecedente para crear la nueva entidad fue promovido por Nicolás Bravo y Juan Álvarez con el nombre de, Departamento de Acapulco, publicando un manifiesto el 19 de octubre de 1841 : Biblioteca Nacional de España. Este manifiesto comprendía 5 artículos, de los cuales destacó los 2 primeros: La petición no prosperó y lo único que se logró fue la autorización de instaurar la Comandancia General y Jefatura de la División del Sur, la cual le fue otorgada a Bravo y quedando Álvarez como Segundo en Jefe. Archivo Histórico de la Secretaría de la Defensa Nacional. Exp. 1783, foja 25. Las condiciones favorables para la creación de la nueva entidad suriana renacen en 1848, impulsada solo por Álvarez, quien desplazó a Bravo, al controlar todo el poder militar dirigiendo la nueva Comandancia en Jefe del Ejército del Sur. Archivo Histórico de la Secretaría de la Defensa Nacional. Exp. 2854, foja 11. Álvarez impulsó la creación de la nueva entidad con el nombre de Guerrero y esta iniciativa fue